人工智能作为伯恩2017年重点布局的领域，首次被写入全国的政府工作报告！

报告原文：

大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。

预测：智能制造将催生大量创业机会

2015年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中首次提出“中国制造2025”计划，2015年5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》。经过两年的发展，我国智能制造业正在发生着巨大的变化。

“推动传统产业生产、管理和营销模式变革”由此可以看出，会继续深化推进传统制造企业内部的转型升级，但“加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式”可以看出，传统的制造业想要发展智能制造，同样需要利用好大数据、云计算等相关的技术。

随着《中国制造2025》的推进，智能制造已经逐渐渗透并影响到越来越多的行业，比如越来越多的机器人开始帮助到人们的生产、生活。

在今年继续深化智能制造的大背景下，同样会产生大量的创业机会。在新技术的帮助下，智能+制造已经演变成为一种新的制造方式、产业形态、商业模式，创业公司在制造的设计、生产、管理、服务等各个环节，只要深入理解应用需求，都可以有所作为。

报告原文：

要加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。 

预测：人工智能将会在细分领域开花

这是“人工智能”首次写入全国政府工作报告，同时在2017年的全国两会上，人工智能已经成为代表、委员们的热议话题，其中李彦宏的三大提案都是聚焦人工智能。

尽管经历2016年阿尔法狗的人机大战之后，人工智能成为国内乃至全球最受关注的领域之一，但人工智能领域中并未出现普及的应用级产品。

“滴滴打车等很多公司都应用到了人工智能技术，但不论是机器人还是其他类型的人工智能产品，因为交互体验等原因并没有在消费者群体普及，但我国基础的人工智能技术、研究已经相当成熟了。

人工智能的发展分为三步：

一是在理论层面的突破，二是对行业应用的研究，三是应用被普及。

现在我国的人工智能行业已经处在第二到第三步的路上，尤其是国内有人工智能市场背靠着大量的数据积累，将很快会有应用被普及，而无人驾驶、医疗、教育等，都是国内资本看好的领域。

报告原文：

持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。“新建一批“双创”示范基地,鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间,加强对创新型中小微企业支持,打造面向大众的“双创”全程服务体系,使各类主体各展其长、线上线下良性互动,使小企业铺天盖地、大企业顶天立地,市场活力和社会创造力竞相迸发。 ”

预测：众创空间行业或迎来大发展“机遇期”

优客工场是国内众创空间的典型代表，其创始人毛大庆以从业者的角度对以上内容进行了解读：

优客工场创始人毛大庆认为，今年政府工作报告鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，体现出国家大力促进科技成果转化以及进一步加强产学研用相结合的政策导向。可以预见，我国科技成果转化将在“双创”大潮推动下，将迎来一个巨大的历史发展契机。

他认为，众创空间打开了投资与孵化相结合的大门，“投资+孵化”已成为众创空间发展的重要模式。然而，仍有一些众创空间与孵化器在盈利模式上不同程度地存在着不清晰、不稳定，以及同质化、空心化等问题。究其根源，还是专业化服务水平不足，仅靠提供物理空间与简单服务的“二房东”模式已难以为继。

以至于，2016年，国内也出现了不少众创空间发展陷入困境甚至关门倒闭的情况，但是毛大庆认为，行业或许会有一段整合发展的阵痛，但是过后一定迎来一个历史大发展的机遇期。

具体到众创空间未来的发展上，他认为众创空间的资质和能力认定很重要，要充分考虑众创空间对创业者的扶持能力，诸如，整合投资能力、投后管理能力、品牌建设和内容分发能力、教育培训能力、导师资源、知识产权保护等等。

其次，也可以考核入驻企业的素质、质量，筛选和继续扎实大力支持一批真正能够扶持创业创新、形成“集人才、聚众智”的创新“村落效应”的特色众创空间，避免把资源倾斜给伪创业空间造成资源浪费。

报告原文：

“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。”

预测：“新三板”制度改革将加速

洪泰新三板基金是专门从事新三板投资的基金，其CEO冯志以从业者的角度对相关报告内容进行了解读：

在洪泰新三板基金CEO冯志看来，这虽然是国务院总理李克强在政府工作报告中首次直接提及新三板，但在过往的政府工作报告已多次提及“发展多层次资本市场”。

冯志介绍称，目前新三板挂牌企业数量已经超过10000家，政府工作报告直接提出“新三板”是对其市场地位的肯定，说明新三板已是中国多层次资本市场中非常重要的板块。

“当以投资型驱动的经济发展遭遇瓶颈时，就一定要发展多层次的资本市场，让更多的钱进入到股权市场，新三板的发展是必然的。”

但是目前新三板的定位依据比较模糊，“新三板是一个过渡市场还是一个独立市场，业内观点不一，企业的预期也不一致。”

业内有人分析称，今年政府工作报告中关于新三板的描述是“新三板的独立市场地位得到确认”的标志，但冯志认为，目前下这样的结论还为时过早，“我们对于新三板过于敏感，一有动静，就喜欢过度解读。”

但冯志认为，创业板、新三板的制度改革将进一步加速，这是可以肯定的，只不过目前还无法给出准确的改革政策落地时间点。

报告原文：

完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。

预测：股权激励政策将尽快落实 

2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强首次在公开场合发出“大众创业、万众创新”的号召。2015年，“大众创业万众创新”大潮兴起，众创、众包、众扶、众筹不断涌现，这一年也被称为中国“双创”元年。2016年两会期间，“大众创业，万众创新”再次作为两会热词在政府工作报告中被重点提及，开启打造2016年最强“双引擎”的大幕。

2017年，如何进一步激发民族的创业精神和创新基因仍是两会讨论的重点问题之一，创业人才和科研人才的培养也成为了重中之重。

中国创投委会长沈志群认为，现阶段中国的双创事业不仅要继续扩大规模，也到了要去进一步提高成功率和成效率的阶段。

“在这个阶段中，我们要进一步去挖掘培养高科技科研人才，支持处于早期初创阶段的高科技型公司，让更多的企业进入到科技资源共享的创业孵化平台之中，推动创业项目和创业资本的对接。”沈志群谈到。

一方面，要进一步扩大政府创业投资引导基金的规模，加大对高新产业的投入比例。作为政府的投资母基金要更多的去支持专门投资早期初创型高科技项目的基金公司。

另外，在税收政策上对于从事高新科技产业领域的创业公司和致力于投资这种类型公司的基金，加大对他们的税收抵扣和税收优惠力度，鼓励资本更加重视高科技初创企业。

他认为，目前我们的股权期权和分红等激励政策存在着不健全的地方。“其实去年国务院发布的《促进创业投资持续健康发展的若干意见》中就已经专门提到，要加强在创业公司中知识产权等权益保护的相关措施，这次的政府工作报告中也有所强调。具体相关的落实办法应该会尽快落实，将来科研人员的知识产权和科技劳动成果在股权方面得到体现，一定是一个需要落实的方向。

报告原文：

扎实推进“一带一路”建设，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补，加强教育、文化、旅游等领域交流合作；推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。

预测：互联网出海成“一带一路”重要组成部分

与2016年《政府工作报告》强调高铁、核电出海不同，今年两会，李克强总理重点提到了“装备、技术、标准、服务”走出去。

这表示，除了基础工业的输出，以互联网为代表的新技术、服务输出，也成为国家未来关注的重点课题。

2016年是互联网出海的元年，一大批掌握核心技术和运营能力的企业，出海谋求更大发展。进入2017年，这波潮流会更加汹涌。

中国互联网的发展已经跃居世界一线，原创的产品和技术给全世界带来变化，比如搜索、电商、移动支付、互联网金融、互联网医疗等。

互联网出海会成为“一带一路”的重要组成部分。“互联网是更高阶的、文明的输出。这会强化品牌效应，带动世界对中国高科技水平的认知。” 吴世春认为。

报告原文：

促进电商、快递进社区进农村；健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华；深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利；强化农村信用社服务“三农”功能。

预测：农村正成为互联网创业投资热土

值得注意的，2017年《政府工作报告》首次提出健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。

农业长期以来得不到大发展，很大的原因是缺乏高素质的人才，如果有政策推动，对家庭农场规模化经营、农业科技含量的提升有很好的帮助。

农村正成为互联网创业投资的热土。过去一年，有很多土地流转的创业公司获得融资。年初，土流网在获得经纬中国领投的1.5亿人民币的B轮融资，地合网、来买地也相继获得了融资。

《政府工作报告》对土地流转政策的表述，将在未来一年提供更明确的指导。

土流网创始人伍勇认为，土地流转政策清晰会有助于农业规模化。“以前是试点流转，种植大户会担心政策变化，但政策清晰之后，以后流转二十三年也不怕了。”

土地流转制度的放开，也为资本进入农村提供了便利。

过往，由于农民缺乏可抵押资产（耕地和宅基地不允许抵押），农民获得银行贷款的门槛居高不下。但农民对金融服务的需求很强烈，由此滋生了规模庞大的民间借贷。

互联网金融瞄准了这一痛点，蚂蚁金服、京东金融，以及翼龙贷、农分期、什马金融等互联网金融公司，都在挖掘农民的金融服务价值。

很多金融公司都和当地的信用社、农商行、邮储银行合作，由银行作为出资方，金融公司负责土地资产的评估。土地可抵押之后，银行会更愿意放贷，合作会更顺畅，资金成本更低，农民获得贷款的门槛也会降低，由此形成良性循环。